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成都市协调劳动关系三方会议第十二次会议纪要
浏览次数:5142 日期:2012-07-09 16:23:00【返回目录】
  

 成企联(2012)10号

成都市协调劳动关系三方会议第十二次会议纪要

              

2011年12月23日,成都市协调劳动关系三方会议举行第十二次会议,会议由雇主方代表成都企业联合会/企业家协会召集并主持。政府方代表市人力资源和社会保障局、职工方代表市总工会参加会议。市工商联作为雇主方代表列席了会议。会上,三方四家首席代表市人力资源和社会保障局副局长张小江、市总工会巡视员陆群、成都企业联合会/企业家协会常务副会长田世隆、市工商联副主席孙光泽分别代表三方四家通报了第十一次协调会议以来的工作情况,并就三方协商会议确定的议题进行了认真研究和讨论,研究了以下几项工作。

一、 通过成都市劳动关系三方会议成员的增加和调整

根据国家协调劳动关系三方机制的要求,会议决定吸收市工商联为成都市劳动关系三方会议成员单位,与成都企业联合会/企业家协会共同作为企业方代表;增加市工商联副主席孙光泽为成都市劳动关系三方会议首席代表,会员处正处调研员宋波为三方会议成员。市人力资源和社会保障局原处长李艺梅因退休,调整为现任劳动关系处处长刘建平为三方会议成员。

二、听取劳动关系三方第十一次会议以来工作情况通报

协调劳动关系三方会议第十一次会议以来,三方四家积极开展工作,各自发挥优势,特别在贯彻落实国家、省、市对劳动关系三方在开展构建和谐劳动关系会议精神,组织开展和谐企业和和谐园区、街道(社区)、乡镇创建;完善三方四家协调机制;四项创建工作上做了大量的指导工作,主要从以下几个方面开展工作:

(一)认真贯彻落实“两会”精神,深入推进我市各级和谐劳动关系的全面开展

今年8月和10月,国家和省委、省政府相继召开了构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议,这两次会议层次高、规模大,既总结了开展构建和谐劳动关系工作以来取得的巨大成绩,又对当前和今后一个时期构建和谐劳动关系工作进行了专题部署。在省委、省政府和市委、市政府的领导下,在省协调劳动关系三方的关心指导下,经过全市上下各级的扎实工作和各级协调劳动关系三方的共同努力,我市发展构建和谐劳动关系工作取得了新的进展。特别是认真贯彻落实国家和全省构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议(以下简称“两会”)精神以来,成都市委11届146次常委会议专题研究部署“三项工作”,全市构建和谐劳动关系工作取得了新的突破。我市围绕贯彻落实“两会”精神,深入推进构建和谐劳动关系工作,主要开展了以下四项工作。

一是宣传贯彻“两会”精神,科学谋划构建和谐劳动关系。在“两会”召开期间,我市认真组织各区(市)县党委、政府领导和人社局、总工会、工商联、经信局及企业联合会等相关部门领导收看、收听和了解大会实况,会后,广泛宣传贯彻习近平副主席、张德江副总理、蒋巨峰省长和李登菊常委的讲话精神,交流推广“两会”表彰的企业、园区、街道乡镇的先进创建经验做法,指导相关部门和各级协调劳动关系三方按照国家和省委、省政府的统一部署,努力推进本地构建和谐劳动关系工作。

二是加强组织领导,落实工作目标责任制。“两会”召开后,成都市委、市政府和各区(市)县党委、政府高度重视,制定贯彻落实“两会”精神的工作方案,将构建和谐劳动关系工作纳入各级各部门目标绩效考核评价体系,研究设立协调劳动关系工作委员会,形成党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与的构建和谐劳动关系工作新格局。成都市委办公厅召开“构建和谐劳动关系工作开展情况纳入年度绩效考核工作会”,专题研究将构建和谐劳动关系工作开展情况纳入各级党政、相关部门目标绩效考核的重要内容。

三是召开全市表彰暨交流大会,全面部署深化构建和谐劳动关系工作。12月20日下午,成都市委、市政府召开了成都市构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议,对深化构建和谐劳动关系工作和形成“党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与”的工作机制作出全面部署。同时表彰先进,树立典型,发挥示范带动作用,授予成都建筑工程集团总公司等99家企业“成都市模范劳动关系和谐企业”称号,授予成都高新技术产业开发区孵化园等9个工业园区(商务园区)“成都市模范劳动关系和谐工业园区”称号,授予锦江区东光街道等25个乡镇街道(社区)“成都市模范劳动关系和谐街道(社区)乡镇”称号。同时,对8个劳动关系和谐工业园区(商务园区)、41个劳动关系和谐乡镇街道(社区)进行通报表扬。对开展创建劳动关系和谐企业活动达标的成都地铁有限责任公司等867家企业授予“成都市劳动关系和谐企业”称号。

四是修订完善和谐劳动关系创建工作方案,推动和谐劳动关系创建工作取得新进展。细化政策措施,完善工作机制,修订完善和谐劳动关系创建新一轮“三个三年行动计划”,着力解决企业劳动用工不规范、损害职工合法权益、忽视职工需要、缺少人文关怀的问题,研究解决基层劳动关系基础工作薄弱、能力不足的问题,努力形成职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的和谐劳动关系新局面。

(二)全面推行劳动合同与集体合同制度

一是深入实施劳动合同与集体合同制度“三个专项行动计划”。在巩固规模以上企业劳动合同签订率的基础上,以私营企业、小型企业和流动性大的农民工为重点,推进实施农民工劳动合同签订“春暖行动”、小企业劳动合同制度实施专项行动、集体合同制度实施“彩虹计划”等三个专项行动,进一步提高用人单位劳动合同、集体合同的签订率和履行率。目前,成都市各类城镇企业职工劳动合同签订率达87.6%,小企业劳动合同签订率达88.6%,农民工劳动合同签订率达96.5%;签订集体合同(工资集体协议)1.68万份,已建工会企业集体合同签订率达84.5%,覆盖企业9.2万户、职工188万人。二是在龙泉驿区、青白江区开展创建省级劳动合同制度实施示范城区。2011年年底对龙泉驿区、青白江区相继验收达标,至此,我市10个区已全部达标省级劳动合同制度实施示范城区,为创建全国劳动合同制度实施示范城市奠定了良好基础。三是开展劳务派遣用工专项整治行动。市人社局会同市工商局、市总工会、市国资委等部门,对全市登记注册的1725户劳务派遣机构开展清理整治,重点纠正虚假派遣和自我派遣、违法将直接用工转劳务派遣、不签劳动合同、不参加社会保险等问题,对不具备法定资质、违法派遣劳动者的劳务派遣单位依法进行清理。

(三)完善三方四家协调机制工作,共同推进和谐劳动关系创建工作

一是依托各级协调劳动关系“三方四家”全面推进创建工作。以实施和谐劳动关系“四项创建(创建和谐劳动关系企业、和谐工业园区、和谐街道乡镇、社区以及劳动合同制度实施示范城区)”新一轮三年行动计划,指导各区(市)县在园区、乡镇、街道层面推进建立劳动关系“三方四家”协调机制和深化创建工作开展;在企业层面建立劳动争议调解组织和开展集体协商,实现全员签订劳动合同、全员参加社会保险,按时足额发放工资,在全市全方位构建和谐劳动关系。目前全市“四项创建”工作已覆盖1.58万户企业和213万员工,达到市级以上创建标准的劳动关系和谐工业园区(商务园区)36个、乡镇街道(社区)200个、企业1184户。二是借助新闻媒体广泛宣传开展创建活动的重要性和社会影响力。《成都日报》、《人力资源报》、《四川劳动保障》等报刊杂志先后专题宣传报道我市发展构建和谐劳动关系的成效和经验,人社部《人力资源和社会保障工作信息》第13期以《成都市扎实推进和谐劳动关系创建活动》为题,在全国范围内宣传推广我市创建工作。三是加强对创建活动先进单位的表彰表扬,发挥示范带动作用。目前,我市已有136户企业、32个工业园区和71个乡镇街道(社区)受到各级表彰表扬。其中,4户企业、2个工业园区获得全国表彰,22户企业、11个工业园区和2个镇获得全省表彰,11户企业、2个工业园区和3个乡镇街道(社区)受到全省通报表扬;还有99户企业、17个工业园区和66个乡镇街道(社区)受到全市表彰表扬。

(四)加强企业工资分配调控指导,预防和解决工资拖欠问题

一是制定发布成都市2011年企业工资指导线,提出企业工资增长调控目标和分类指导标准,通过工资集体协商合理确定职工工资增长幅度。二是按照人社部要求,组织938户企业开展薪酬调查,完善我市企业薪酬和行业人工调查和信息发布制度,为各类企业开展工资集体协商和合理确定工资水平及增长提供参考依据。三是建立了1992万元的应急周转金,重点预防和解决工资拖欠和欠薪逃匿问题引发的群体性事件;完善建设领域工资支付保障机制,在各区(市)县建立不少于600万元的应急周转金。

(五)加强劳动争议仲裁机构“实体化”和劳动保障监察“两网化”建设

一是2011年市劳动人事争议仲裁院受理劳动争议案件1901件,结案率97.9%,涉及金额2.75亿元。全市316个街道(乡镇)建立了劳动人事争议调解委员会,调解工作延伸到了876个社区(村),劳动争议调解率77.2%,涉及金额5116.3万元。市劳动人事争议仲裁院和青白江区劳动人事争议仲裁院参加全国劳动人事争议案件质量检查评比分获四川地区第一名、第二名。二是市、区(市)县和一、二级网格共设立767个举报投诉点,2011年,全市处置涉劳群体性突发事件467件,督促用人单位补签劳动合同2.83万份、补缴社会保险金1201.38万元,追发工资1.89亿元,劳动保障举报投诉结案率97%。

(六)在产业结构调整中做好企业职工安置分流和社保工作

对改制破产企业依法依规依程序做好关闭破产、改制重组、经济性裁员的相关工作,严格落实政策,规范操作程序,保障职工权益,没有因经济补偿、社保拖欠等问题引发群体性突出事件。市人社局审核职工经济补偿金6100余万元,审核东调搬迁企业社保补贴30余万元。

三、下步工作措施和工作要点

根据协调劳动关系三方第十一次会议以来的工作开展情况,三方四家紧紧围绕“共同约定行动”,全面推动企业开展平等协商签订集体合同、工资集体协商和全员参加社会保险的基础上,按照国家、省贯彻落实构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流电视电话会议精神,充分认识构建劳动关系面临的紧迫形势,准确把握中央、省、市政府关于构建和谐劳动关系的方针政策,构建一个新时期的和谐劳动关系局面,市三方四家讨论了三方机制要作的主要工作:

(一)构建中国特色和谐劳动关系,开创和谐劳动关系工作新局面。

构建和谐社会是最基本的社会经济关系,涉及广大职工的切身利益,也是保障和改善民生、维护社会安定团结的基础。一是组织区县和企业认真学习和传达会议精神,加强对区(市)县创建工作的指导。二是当前重点解决矛盾突出问题,认真学习习近平重要讲话,各级党委、政府必须高度重视,完善政策措施,街道工作力度,逐个解决突出问题。三是加快劳动关系制度建设,健全劳动合同制度。四是健全集体协商和集体合同制度。五是健全完善协调劳动关系三方机制,各地三方四家一定要履行职责,加强沟通协作,根据需要完善机制建设。

(二)完善职工权益保障机制,实现劳动合同制度全覆盖。一是深入开展小企业劳动合同制度实施专项行动,提高小企业劳动合同签订率和参保率。二是以建筑、餐饮、居民服务等使用农民工较多的行业为重点,深入实施“春暖行动”,进一步提高农民工劳动合同签订率和参保率。三是加强劳务派遣用工管理,规范劳务派遣用工行为。四是总结创建省级劳动合同制度实施示范城区工作,在省人社厅支持下,向人社部申报“全国劳动合同制度实施示范城市”。

(三)完善企业工资分配调控指导体系,增强政府对企业工资分配的调控指导。一是将企业工资指导线由市政府授权人社局发布调整为由人社局报请市政府审议发布。二是2012年2月公布我市人力资源市场工资指导价位和企业人工成本信息。三是按省政府部署,三方四家及时调整提高我市最低工资标准,促进企业普通职工工资合理增长。四是配合相关部门加强对市属国有企业和垄断行业的工资总额和工资水平进行双重调控,组织市属国有及国有控股企业开展工资收入分配监督检查和重点抽查。

(四)完善利益共享机制,以工资集体协商为重点深入推进集体协商制度。一是制定《成都市工资集体协商工作标准》,以三方四家联合对“成都市企业工资集体协商标准”下发20个区(市)县,建立全市集体合同(工资集体协议)电子档案数据库。二是以非公企业和劳动密集型企业为主要对象,推动企业普遍开展工资集体协商,扩大集体合同制度覆盖面。三是对集体合同(工资集体协议)履行加强监督检查,加强企业厂务公开和民主管理,引导职工依法有序表达利益诉求,对无故不开展集体协商的行为进行协调处理。

(五)完善劳动保护机制,抓好劳动标准管理。一是加强对企业实行特殊工时制度的审批管理和指导服务,引导企业落实工作时间、休息休假等劳动保护标准。二是指导企业制定科学合理的劳动定额和计件单价,定期发布有关行业和企业的劳动标准信息。三是借助和谐劳动关系创建活动,推动企业加强人文关怀,加强民主管理,不断改善劳动条件和劳动环境。

(六)完善劳动监察执法和劳动关系调解仲裁机制,切实维护职工合法权益。一是深化劳动保障监察“两网化”管理,畅通投诉举报渠道,三方四家都要加强对劳动保障监察专项检查、投诉举报专查、日常巡查。二是健全完善劳动争议调解仲裁工作体制机制。做到人员编制、制度建设、硬件设施、经费保障、信息化建设“五到位”。实现全市仲裁办案法律适用原则一致、办案程序规范、仲裁文书统一、案件流转顺畅,提高办案效能和专业化水平。从源头上减少劳动纠纷的发生,通过调解化解在企业、街道(社区)、乡镇。

(七)完善三方四家协同机制,加强协调劳动关系组织建设。一是比照省上架构设立协调劳动关系工作委员会,形成“党委领导、政府负责、社会协同、广大企业和职工积极参与”的工作格局。二是完善协调劳动关系“三方四家”机制,牵头组织实施全市构建和谐劳动关系的各项行动计划。三是报请市委、市政府将构建和谐劳动关系纳入各区(市)县党委、相关部门目标绩效考核,推动形成党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与的构建和谐劳动关系工作格局。四是加强工业园区、街道(社区)、乡镇构建劳动关系工作基层平台建设,建立健全协调劳动关系三方机制和劳动争议调解组织的长效工作机制。五是依托各级劳动关系三方协调机制和基层工作平台,全面完成和谐劳动关系三年创建计划和任务,建立发展构建和谐劳动关系的长效工作机制。

(八)完善应急联动处置机制,快速有效化解群体性劳资纠纷。制定实施《成都市劳动关系群体性事件应急处置预案》,建立健全政府负责、部门参与、企业配合的集体停工等群体性事件应急联动处置机制,形成快速反应和处理处置工作合力,确保事态不蔓延不扩散,维护社会和谐稳定大局。

四、三方首席代表分别讲话

市人力资源和社会保障局副局长张小江结合国家和省政府对创建和谐劳动关系提出的要求,他指出,今年8月和10月,国家和省委、省政府相继召开了构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议,这两次会议层次高、规模大,既总结了开展构建和谐劳动关系工作以来取得的巨大成绩,又对当前和今后一个时期构建和谐劳动关系工作进行了专题部署。我市围绕贯彻落实“两会”精神,深入推进构建和谐劳动关系工作,市劳动关系三方四家一定要在认真贯彻国家构建和谐劳动关系的精神,把创建工作当着一项重大的政治任务来抓。同时,在加快发展经济方式转变的形势下,我市劳动关系状况虽然稳定,但一定要把拖欠农民工工资、职工诉求等问题解决好,职工稳定了社会才能稳定。

市总工会巡视员陆群在讲话中提到,为了促进发展成果,按照全总和省、市委关于加强城乡社会建设的要求,市总工会结合实际提出了积极参与城乡社会管理和建设的“一平台三机制”思路,即大力建设社区(园区)工会服务站,建立健全企业社会责任促进机制、社会化劳动关系协调机制和工会组织培育发展机制。二是集中力量推进工资集体协商工作。并成立工资集体协商专家组,总结推广做的好的企业经验与做法。

成都市工商联副主席孙光泽认为,根据国家相关要求,代表雇主进入劳动关系三方机制,我们将与企业联合会/企业家协会一道,共同承担起为企业、企业家维权服务这项工作,特别是对非公有企业签订劳动合同、集体合同以及工资集体协商的指导和宣传,积极引导企业增强构建劳动关系的责任感,共同推进区(市)县创建工作的开展。

成都企联常务副会长田世隆在讲话中说:贯彻落实全国、全省、全市构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议精神,深入推进我市构建和谐劳动关系是我会今后的一项重要工作,在落实第二个三年行动计划的最后一年中,三方四家密切配合,各自履行职责,争取党委、政府对创建工作的重视和支持,加强相关部门的协调配合,在推动成立协调劳动关系工作委员会的同时,将构建和谐劳动关系工作纳入党委、政府工作目标考核,使创建工作和平台建设都取得好的进展。

成都企业联合会/企业家协会          成都市人力资源和社会保障局

成都市总工会                       成都市工商业联合会

                                    二0一二年三月二日

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